![Алексеева Людмила](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva-lyudmila-mhg-2.jpg?itok=4fPrO3x3)
![Генри Резник представляет свою книгу "С драйвом по жизни", 22.05.2018](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/reznik-kniga-22-05-18.jpg?itok=8uKNbGlo)
![Лев Пономарев. 2018 год](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/ponomarev-08-2018.jpg?itok=pqtU0S6K)
![Лауреаты Премии МХГ - 2018](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/banner_laureaty_2018.jpg?itok=pSNu-L8j)
![Премия МХГ присуждена арестованному чеченскому правозащитнику Оюбу Титиеву (12 мая 2018). Фото Кирилл Затрутин / 7х7](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-mhg-2018-7h7-3.jpg?itok=ADpKpUcm)
![Валентин Гефтер - лауреат Премии МХГ - 2018. Фото Анастасия Патлай](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-mhg-2018-patlay-anastasiya-5.jpg?itok=suzyLnXl)
![Юрий Дмитриев - лауреат Премии МХГ - 2018. Фото Кирилл Затрутин / 7х7](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-mhg-2018-7h7-9.jpg?itok=xtcOW_7i)
![Вера Васильева - лауреат Премии МХГ - 2018. Фото Кирилл Затрутин / 7х7](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-mhg-2018-7h7-7.jpg?itok=-k7nmOmg)
![Виктория Громова - лауреат Премии МХГ - 2018. Фото Кирилл Затрутин / 7х7](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-mhg-2018-7h7-8.jpg?itok=NJRBBA9I)
![Любовь Мосеева-Элье - лауреат Премии МХГ - 2018. Фото Кирилл Затрутин / 7х7](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-mhg-2018-7h7-5.jpg?itok=vcFESgjT)
![Людмила Альперн - лауреат Премии МХГ - 2018. Фото Кирилл Затрутин / 7х7](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-mhg-2018-7h7-4.jpg?itok=Y3rXyQmW)
![Арсений Левинсон - лауреат Премии МХГ - 2018. Фото Кирилл Затрутин / 7х7](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-mhg-2018-7h7-6.jpg?itok=rXltOH3K)
![Лев Пономарев](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/ponomarev-fleshmob.jpg?itok=HQn8bTgc)
![Встреча с Юрием (о. Георгием) Эдельштейном в Сахаровском центре 2016 год](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/vstrecha-s-edelshtneynom-saharnica-1.jpg?itok=V0hR5o_K)
![Генри Резник выступает на конференции юристов "Ковалевские чтения" в Ельцин Центре 16.02.2017](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/reznik-kovalevskie-chteniya-2017.jpg?itok=Ko0uzLRP)
![Людмила Алексеева. Фото: АиФ](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva-lyudmila-foto-aif.ru_.jpg?itok=viDF7m3A)
![Богоразовские чтения. Сахаровский центр, 6.04.2016. Члены МХГ Алексей Симонов и Каринна Москаленко. Фото: Вера Васильева / Hro.org](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/bch-vv-11.jpg?itok=rKmili0H)
![Глава МХГ Людмила Алексеева и член МХГ Вячеслав Бахмин на первой встрече цикла «Хроники пикирующей империи» – показания свидетелей эпохи, о том, что происходило с нашей страной на протяжении десятилетий. Ведущий Николай Сванидзе. Фото: Вячеслав Радченко](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/mhg-1989-f3_0.jpg?itok=oackjtJp)
![Сергей Ковалев и Людмила Алексеева. 2014. Фото Ивана Ковалева](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/kovalev-alekseeva-foto-ivan-kovalev.jpg?itok=y3KNirUV)
![Вручение Премии МХГ Арсению Рогинскому («Мемориал»), 5.12.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/fotogalereya-vruchenie-premii-mhg-2015-f12.jpg?itok=3wQg36JH)
![Вручение Премии МХГ Гавхар Джураевой, 5.12.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/fotogalereya-vruchenie-premii-mhg-2015-f11.jpg?itok=xZgROgwj)
![Вручение Премии МХГ адвокату Ивану Павлову, 5.12.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/fotogalereya-vruchenie-premii-mhg-2015-f16.jpeg?itok=7B_Xd4nt)
![Вручение Премии МХГ Сергею Лукашевскому (Сахаровский центр), 5.12.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/fotogalereya-vruchenie-premii-mhg-2015-f15.jpg?itok=sS9Du3-z)
![Вручение Премии МХГ Артему Лоскутову, 5.12.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/fotogalereya-vruchenie-premii-mhg-2015-f13.jpeg?itok=LcWy6CZQ)
![Валерий Борщев в поддержку "Мемориала" пикетирует Минюст 16.11.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/piket-my-memorial-borshchev-2.jpg?itok=mxishFCH)
![Лев Пономарев пикетирует Минюст 16.11.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/piket-my-memorial-ponomarev-2.jpg?itok=8uIS2mx9)
![Session of the Parliamentary Assembly, September 2015 Anne BRASSEUR, President of the Parliamentary Assembly, meets the three nominees for the Vaclav Havel Human Rights Prize. From left: Women for Afghan Women (represented by Ms Manizha Naderi, Executive Director), Anne BRASSEUR, President of the Parliamentary Assembly, Ms Ludmilla Alexeeva, and Youth Initiative for Human Rights (represented by Ms Alma Masic, Director).](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-gavela-foto-sayt-11.jpg?itok=VZwvt3P5)
![Вручение премии Вацлава Гавела Людмиле Алексеевой (28.09.2015)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-gavela-foto-sayt-12.jpg?itok=yc987aqw)
![Вручение премии Вацлава Гавела Людмиле Алексеевой (28.09.2015)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-gavela-foto-sayt-14.jpg?itok=wrqcYgK4)
![Конференция МХГ 25.08.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/25-08-2015-konferenciya-mhg-sayt-1.jpg?itok=GzMKsZ_h)
![Пикетирование Госдумы против расширения прав полиции на оружие, 6.07.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/0_05_07_gosduma1.jpg?itok=eO3EqJA9)
![Лев Пономарев 29.05.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/ponomarev-piket-29.jpg?itok=gPcU-30w)
![Валерий Борщев против "закона садистов" 29.05.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/borshchev-piket-29.jpg?itok=f15Fg4D8)
![Людмила Алексеева против "закона садистов" 29.05.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva-piket-29.jpg?itok=-KowzRJN)
![Сергей Ковалев против "закона садистов" 29.05.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/kovalev-piket-29.jpg?itok=DQEptkc8)
![Людмила Алексеева](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva-lm-43.jpg?itok=FWnNPFg7)
![Член МХГ Георгий Эдельштейн](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/edelshteyn-7-h-7-20022015.jpg?itok=Xk9KDE81)
![Член МХГ Алексей Симонов](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/simonov-radio-svoboda.jpg?itok=QK_ne727)
![Автор: Борис Жутовский](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/avtor-boris-zhutovskiy-lm.jpg?itok=SylqgJYV)
![Людмила Алексеева и член МХГ Генри Резник](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/41a2022beebcb87d6e498475c4a87eaf.jpg?itok=sKVfH-ZW)
![Член МХГ Сергей Ковалев](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/10997980_1035637646464200_631060222093183335_n.jpg?itok=2GWeHQn6)
![Член МХГ Лев Пономарев](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/11034183_1379300932390583_913396773264716488_n.jpg?itok=WqMe1GDI)
![Автор: Борис Жутовский](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/avtor-boris-zhutovskiy-ksa.jpg?itok=hRtl85nw)
![Вручение польской Премии Pro Dignitate Humana Людмиле Алексеевой 3.03.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/vruchenie-nagrady-polsha.jpg?itok=VS5vBusH)
![Митинг в защиту свободы собраний 31.01.2010](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/st10.jpg?itok=Zr7D60O1)
![Памяти жертв теракта в московском метро](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/st8.jpg?itok=KvnpXFOS)
![Алексеева и Немцов](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/st7.jpg?itok=GBVYbzGO)
![Митинг в защиту свободы собраний 31.01.2010](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/st9.jpg?itok=19-DJ97n)
![Фото Ilia Varlamov 31.01.2010 Митинг в защиту ст. 31 Конституции РФ на Триумфальной площади](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/foto_ilia_varlamov_31.01.2010_miting_v_zashchitu_31_stati_konstitucii_rf_na_triumfalnoy_ploshchadi.jpg?itok=Ig6zkmIn)
![Митинг в защиту свободы собраний 31.01.2010](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/st1.jpg?itok=Lu1tHLyB)
![Борис Немцов и Лев Пономарев](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/st11.jpg?itok=0JumHpL3)
![Людмила Алексеева](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/st3_0.jpg?itok=9BpEaEI1)
![Вручение Премии МХГ - 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2014-1.jpg?itok=Z6Tow_nk)
![Вручение Премии МХГ - 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2014-2.jpg?itok=fNvEKuLi)
![Вручение Андрею Макаревичу Премии МХГ - 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2014-3-makarevich.jpg?itok=nzJ-mRtK)
![Андрей Макаревич лауреат Премии МХГ - 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/makarevich-premiya-2014.jpg?itok=d4vKFTEB)
![Вручение Айдеру Муждабаеву Премии МХГ - 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2014-4-muzhdabaev.jpg?itok=b_h5qUPN)
![Лев Шлосберг лауреат Премии МХГ - 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2014-5-shlosberg.jpg?itok=s0NX4Nrz)
![Сергей Шимоволос лауреат Премии МХГ - 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2014-7-shimovolos.jpg?itok=_bPsDWSP)
![Рамиль Ахметгалиев лауреат Премии МХГ - 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2014-6-ahmetgaliev.jpg?itok=7nsjbMgH)
![Нателла Болтянская лауреат Премии МХГ - 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2014-8-boltyanskaya.jpg?itok=FOieDc6s)
![Вручение Премии МХГ - 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2014-10-makarevich.jpg?itok=LSiRtiF7)
![Глава Amnesty International Салил Шетти и Людмила Алексеева 9-09-2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/gensek-ai.jpg?itok=URaU8M4d)
![Совместная пресс-конференция ФАР и МХГ, сентябрь 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/p-k-sent-2014.jpg?itok=QFtN9iJz)
![Конференция "Гражданин и полиция" сентябрь 2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/konferenciya-sentyabr-2014.jpg?itok=MBxZM506)
![Собрание в честь 90-летия основателя МХГ Юрия Орлова 13.08.2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/2014-08-13-dr-yuriya-orlova-2.jpg?itok=3nlLIFKx)
![Собрание в честь 90-летия основателя МХГ Юрия Орлова 13.08.2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/2014-08-13-dr-yuriya-orlova-3.jpg?itok=RsYkduPC)
![Юрий Федорович Орлов, основатель МХГ](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/yuri_orlov_42.jpg?itok=ME5qy3h4)
![Директор Сахаровского центра Сергей Лукашевский и Людмила Алексеева](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/lukashevskiy-alekseeva-23.jpg?itok=e4LcoSvC)
![Лия Ахеджакова - лауреат Премии МХГ-2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2013-03.jpg?itok=XiiYbk5n)
![Любовь Башинова - лауреат Премии МХГ-2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2013-04.jpg?itok=jIe8DFrX)
![Лауреат Премии МХГ-2013 Андрей Блинушов](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2013-05.jpg?itok=lDKY4bIM)
![Вручение Премии МХГ-2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2013-06.jpg?itok=jKBrMEGU)
![Вручение Премии МХГ-2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2013-01.jpg?itok=q1Wiid3D)
![Юрий Шевчук и Людмила Алексеева, 10.12.2012](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/foto-yuriya-timofeeva_1.jpg?itok=B9NB6NMO)
![Людмила Алексеева на "Дожде" 25.09.2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/dozhd_25-09-2013_0.png?itok=oGH0Mm43)
!["Болотное дело". Замоскворецкий суд. 15.01.2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/15yanv2014.jpg?itok=okZP6DhB)
!["Болотное дело", Замоскворецкий суд 15.01.2014](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/15-01-2014.jpg?itok=NnxBlLYe)
![Алексеева и Николай Кавказский, август 2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/bolotnoe_leto_13-go.jpg?itok=OYSGr-lF)
![Круглый стол МХГ по анализу применения новых законов 22-10-2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/2013-10-22-1.jpg?itok=msgyP9H0)
![Зимняя Школа прав человека 2010 год](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/zimnyaya_shkola_prav_cheloveka_2010_god.jpg?itok=nlmuD5eH)
![Людмила Алексеева и Юрий Орлов](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/lyudmila_alekseeva_i_yuriy_orlov.jpg?itok=SVHEoFMe)
![Священник из церкви в селе Карабаново, член МХГ о. Георгий Эдельштейн поддерживает стариков из дома временного пребывания Красносельского района Костромской области](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/kostromskaya-obl-dom-prestarelyh-2.jpg?itok=fi9b9o4i)
![Вручение Премии МХГ-2009](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/vruchenie_premii_mhg-2009.jpg?itok=Uv7Sl8PQ)
![Людмила Алексеева и Нина Таганкина](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva3.jpg?itok=ZOpHjiVc)
![Лауреаты Премии МХГ-2009 Галина Кожевникова, Юрий Шевчук, Рауф Габидулин](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/laureaty_premii_mhg_2009_goda_galina_kozhevnikova_yuriy_shevchuk_rauf_gabidulin.jpg?itok=O78j18He)
![Людмила Михайловна Алексеева и Наталья Эстемирова обсуждают, как помочь пострадавшим людям. В офисе правозащитной организации "МАШР".](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva-estemirova.jpg?itok=Bb6P0q8H)
![Людмила Алексеева в Назрани](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/lyudmila_alekseeva_v_nazrani.jpg?itok=uHhYiKw7)
![Евгений Ясин и Людмила Алексеева](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/evgeniy_yasin_i_lyudmila_alekseeva.jpg?itok=FwZbfckB)
![Людмила Алексеева, Юрий Орлов, сотрудники МХГ 12.05.2006](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/lyudmila_alekseeva_yuriy_orlov_sotrudniki_mhg_12.05.2006.jpg?itok=8Xw8AHsT)
![Людмила Алексеева](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/lyudmila_alekseeva1.jpg?itok=gAOATXM8)
![Пресс-конференция 3.06.2004](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/press-konferenciya_3.06.2004.jpg?itok=ztySiAIi)
![Митинг в защиту 31-й статьи Конституции](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/miting_v_zashchitu_31-y_stati_konstitucii_0.jpg?itok=7flvFOJf)
![Митинг в защиту свободы собраний 31.05.2010. Фото Dmitriy Chistoprudov](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/miting_v_zashchitu_svobody_sobraniy_31.05.2010._foto_dmitriy_chistoprudov.jpg?itok=6SL8TDRZ)
![Людмила Алексеева. Фото Максим Шеметов (Reuters)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/lyudmila_alekseeva._foto_maksim_shemetov_reuters1.jpg?itok=nFzBkYPb)
![Фото ИА Собкор.ru 31.08.2007](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/foto_ia_sobkor.ru_31.08.2007.jpg?itok=8B4bds1U)
![Летняя Школа МХГ](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/letnyaya_shkola_mhg_0.jpg?itok=JfAV9LKL)
![Премия МХГ-2009. Галина Кожевникова и Юрий Шевчук](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya_mhg-2009.jpg?itok=0PIAqOM7)
![Людмиле Алексеевой - 80 лет](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/lyudmile_alekseevoy_-_80_let.jpg?itok=xI8PxceI)
![Правозащитная Школа МХГ](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/pravozashchitnaya_shkola_mhg.jpg?itok=FQVEEz7h)
![Школа ОНК февраль 2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/shkola_onk_fevr_2013_0.jpg?itok=YaXEhQpR)
![Крестьянский ход 2008 г. Фото Новая газета](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/krestyanskiy_hod.jpg?itok=nEc8Ewxg)
![Участники Школы прав человека МХГ](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/uchastniki_shkoly_mhg.jpg?itok=cAK5otEA)
![Людмила Алексеева и Игорь Сажин на Школе МХГ](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/lyudmila_alekseeva_i_igor_sazhin.jpg?itok=QLknOSTh)
![Тренинг на Школе МХГ](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/trening_na_shkole_mhg.jpg?itok=KJ_jiOYS)
![Антифашистская конференция 2006 г.](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/antifashkonf_14mai.jpg?itok=TdsSl7c9)
![Против дискриминации грузин и убийства Политковской, 8.10.2006](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/collage3.jpg?itok=LGzBDKgz)
![Светлана Ганнушкина и Людмила Алексеева](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/svetlana_gannushkina_i_lyudmila_alekseeva.jpg?itok=xGRZv87y)
![Данута Пшевара и Людмила Алексеева](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/danuta_pshevara_i_lyudmila_alekseeva.jpg?itok=CGddNoIR)
![Юбилей Людмилы Михайловны](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/20.07.2007.jpg?itok=c1PTEMT5)
![Людмила Алексеева](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva2.jpg?itok=oruEq11-)
![Людмила Алексеева выступает перед слушателями Школы прав человека](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva4.jpg?itok=wRl2FEiP)
![Сергей Пашин, Людмила Алексеева и Мара Полякова. Фото Hro.org](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/pashin_alekseeva_polyakova.jpg?itok=Muk_xOUx)
![Людмила Алексеева. liberty.ru](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva10.jpg?itok=pdE-bccz)
![Общероссийская правозащитная конференция 18-19.05.2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/obshcherossiyskaya_konferenciya_18-19.05.2013_0.jpg?itok=qFJ6wl0a)
![Лев Пономарев и Людмила Алексеева, 19.05.2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/konferenciya_19.05.2013_0.jpg?itok=RWU_4tmL)
![Конференция, май 2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/obshcherossiyskaya_konferenciya_may_2013.jpg?itok=gM41p-l0)
![Людмила Алексеева](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/lyudmila_alekseeva_19.05.2013.jpg?itok=EmOGvfeB)
![На вручении Национальной премии им. Анны Политковской "Камертон", 8.09.13. Фото Магомеда Туаева.](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/8-09-2013.jpg?itok=OrmNL2yi)
![Круглый стол МХГ по анализу законодательства в области гражданских прав 16-09-2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/ks_16-09-2013.jpg?itok=c-goTFAY)
![Общероссийский гражданский форум, Москва, 23.11.2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/131919025_0.jpg?itok=K6OWU0XV)
![Общероссийский гражданский форум, 23.11.2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/131927484_0.jpg?itok=x7QNTm8V)
![Общероссийский гражданский форум, 23.11.2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/131927453.jpg?itok=86XaWKu8)
![Общероссийский гражданский форум, 23.11.2013](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/131927504.jpg?itok=7c4qRwe8)
![Шествие за освобождение "болотных узников" и всех политзаключенных, Москва, 2.02.2014. Фото Грани.Ру](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/grani_2.02.2014_v_zashchitu_bolotnikov_0.jpg?itok=AoS7HDe1)
![Людмила Алексеева в Московской школе гражданского просвещения, онлайн-беседа с участниками i-класса 2014 года](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/mshgp23022014.jpg?itok=pnVN_AOn)
![Школа прав человека для членов ОНК (Москва, 19-23.04.2014)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/12-onk.jpg?itok=n2G_MxNx)
![Школа прав человека для членов ОНК (Москва, 19-23.04.2014)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/11-onk.jpg?itok=IoldNPA3)
![Школа прав человека для членов ОНК (Москва, 19-23.04.2014)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/onk12.jpg?itok=Iv8StiF5)
![Школа прав человека для членов ОНК (Москва, 19-23.04.2014)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/onk11.jpg?itok=ECF8ZpL2)
![Исполнительный директор МХГ Нина Таганкина выступает на конференции по общественному контролю в Краснодаре (апрель 2014)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/dsc00296.jpg?itok=yZtbTFH_)
![Визит правозащитников в места принудительного содержания Краснодарского края (апрель 2014)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/00353_2.jpg?itok=sIMOWUPW)
![Лауреаты Премии им. Андрея Сахарова "За свободу мысли" за 2009 год](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/755fa001-10a9-4198-b5ab-809e645eaa16_mw1024_n_s.jpg?itok=P4w6zvOI)
![](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/10374509_1033540343340597_2799897378783795899_n.jpg?itok=iEbc8lsf)
![Лауреат Премии МХГ Айдер Муждабаев и Людмила Алексеева](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/muzhdabaev-alekseeva-23052015.jpg?itok=MVfkt6Jn)
![Помощник госсекретаря США Виктория Нуланд посетила Москву 19.05.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/vizit-nuland-1805-2015-foto-posolstva.jpg?itok=j_nW8xfP)
![Людмила Алексеева. Фото: Андрея Блинушова](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva-foto-blinushov.jpg?itok=S6c2H22I)
![Борис Альтшулер, руководитель РОО содействия защите прав детей «Право ребенка», член Московской Хельсинкской Группы](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/altshuler-boris-mhg-sayt-2.jpg?itok=zgnAvJVV)
![Лауреаты Премии МХГ в области защиты прав человека за 2015 год](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/kollazh_s_podpisyami.jpg?itok=XhUd6UMu)
![Вручение Премии МХГ Лидии Графовой, 5.12.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/fotogalereya-vruchenie-premii-mhg-2015-f14.jpg?itok=i5z721h0)
![Вручение Премии МХГ Ирине Протасовой (Человек и закон, Марий Эл), 5.12.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/fotogalereya-vruchenie-premii-mhg-2015-f17.jpg?itok=0Zk9ZxbW)
![Вручение Премии МХГ Татьяне Котляр (Калуга), 5.12.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/fotogalereya-vruchenie-premii-mhg-2015-f18.jpg?itok=S-kyCpoE)
![Вручение Премии МХГ Ирине Щербаковой («Мемориал»), 5.12.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/fotogalereya-vruchenie-premii-mhg-2015-f19.jpg?itok=tOWgN6Nq)
![Вручение Премии МХГ, 5.12.2015](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/fotogalereya-vruchenie-premii-mhg-2015-f1.jpg?itok=A6UdlA2E)
![Валерий Борщев и Лев Пономарев на акции против пыток 13 мая 2019. Фото: Влад Докшин / Новая газета](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/borshchev-ponomarev-13052019.jpg?itok=5Aso7Nlj)
![Член МХГ Сергей Ковалев с женой на марше памяти Бориса Немцова, Москва 27.02.2016](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/kovalev-s-zhenoy-marsh-nemcova-27022016_0.jpg?itok=EM_jFxvp)
![Член МХГ Генри Резник на марше памяти Бориса Немцова, Москва 27.02.2016](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/reznik-marsh-nemcova-27-02-2016-3.jpg?itok=e6tb3xrm)
![Член МХГ Сергей Пашин выступает на Богоразовских чтениях (Сахаровский центр, 6.04.2016). Фото: Вера Васильева / Hro.org](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/bch-vv-3.jpg?itok=hpjLk3QJ)
![Член МХГ Владимир Миронов выступает на Богоразовских чтениях (Сахаровский центр, 6.04.2016). Фото: Вера Васильева / Hro.org](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/bch-vv-4.jpg?itok=9PUUhahS)
![Зоя Светова, Алексей Симонов, Каринна Москаленко (слева направо)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/svetova-simonov-moskalenko.jpg?itok=ink8IcCs)
![Лауреаты Премии МХГ в области защиты прав человека за 2016 год](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/laureaty-2016-1780.jpg?itok=AOrxSL8L)
![Лауреаты Премии МХГ в области защиты прав человека за 2017 год](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/premiya-2017-laureaty-foto.png?itok=f5WxM9l3)
![Международная конференция «Права человека и роль НПО в регионе ОБСЕ», приуроченная к 35-летию МХГ (11–13.05.2011)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva-orlov-konferenciya.jpg?itok=m43BgpUD)
![Международная конференция «Права человека и роль НПО в регионе ОБСЕ», приуроченная к 35-летию МХГ (11–13.05.2011)](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/mhg-35-konferenciya.jpg?itok=eLyEGHI0)
![Людмила Алексеева. Фото: Юрий Рост](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/foto-yuriy-rost-novaya-gazeta.png?itok=6zj2bdyc)
![Людмила Алексеева и член МХГ Виктория Маликова](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/alekseeva-malikova.jpg?itok=ziLZ1pSy)
![Член МХГ Вячеслав Бахмин](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/bahmin-vyacheslav-kgi.jpg?itok=4egq9YGv)
![Член МХГ Валерий Борщев](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/borshchev-zasedanie-moskalkovoy-2062017.jpg?itok=RdQGeVSQ)
![Член МХГ Сергей Кривенко](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/krivenko-saharovskiy-centr-27062017.jpg?itok=MjOJAZSV)
![Юрий Орлов](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/la-yuo-kommersant-miheev-sergey_0.jpg?itok=hEVpY-Bn)
![Людмила Алексеева и член МХГ Валерий Борщев](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/foto-institute_of_modern_russia.jpeg?itok=pk1v8qhO)
![Член МХГ Алексей Симонов](https://mhg.ru/sites/default/files/styles/50/public/simonov-aleksey-mgu.jpg?itok=K4zts36I)
Назад к демократическому централизму
![](https://mhg.ru/sites/default/files/field/image/vishnevskiy-boris-18-500_7.jpg)
Борис Вишневский, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, лауреат премии Московской Хельсинкской группы:
200-страничный законопроект Клишаса и Крашенинникова воссоздает советскую власть
Ровно в тот день, когда общественное внимание было почти полностью сосредоточено на думском голосовании по закону о QR-кодах, неразлучный дуэт законотворцев — сенатор Андрей Клишас и депутат Госдумы Павел Крашенинников — внес проект закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Более чем 200-страничный проект — в комплекте с только что принятым законом того же авторства об организации власти в регионах — завершает процесс превращения в фикцию одной из основ конституционного строя России, а именно — федеративного характера государства.
По сути, федерация заменяется «вертикалью» советского типа, где власть сверху донизу выстроена по принципу зависимости и подчинения «низших» звеньев «высшим». А главным источником власти — вопреки статье 3 Конституции Российской Федерации — является вовсе не народ, а президент.
Год назад, когда принимались поправки к Конституции, почти все (в том числе и я) критиковали их в первую очередь за пресловутое «обнуление». За очередное усиление власти президента и умаление независимости суда, за декларативность социальных обещаний и бессмысленность державной демагогии.
На этом фоне осталась почти без внимания норма о «единой системе публичной власти», вписанная в 80-ю и 132-ю статьи Конституции, но не замеченная в основах конституционного строя.
Между тем именно на эту норму теперь опираются, сводя на нет остатки российского федерализма.
Начиная с 2000 года — с прихода к власти Владимира Путина — федерализм в России планомерно ограничивался.
Сперва ввели не прописанные в Конституции «федеральные округа», поставив над губернаторами наместников-полпредов, потом отменили прямые выборы губернаторов, потом их вернули — но с правом президента увольнять губернаторов за «утрату доверия» и с дискриминационным для оппозиции «муниципальным фильтром», потом дали президенту право распускать региональные парламенты, а губернаторам — право отстранять мэров. А еще приняли огромное количество законов якобы по «вопросам совместного ведения» федерального центра и регионов, которые почти лишили регионы свободы принятия большинства решений.
Теперь решено довести все почти до логической точки, за которой федеративное государство превращается в унитарное.
- Первый шаг — закон Клишаса — Крашенинникова о власти в регионах — подчинил не только губернаторов, но и региональные парламенты президенту.
- Второй шаг — закон тех же авторов о местном самоуправлении (МСУ) — подчиняет местное самоуправление президенту и региональной власти, одновременно резко сокращая количество мест, где гражданам дается право выбирать органы местного самоуправления.
Упомянутым законом в течение пяти лет предписано ликвидировать нижний уровень МСУ (сейчас их два) — около 18 тысяч муниципалитетов в селах, малых городах и поселках городского типа, имевших самостоятельность, со своими бюджетами, с выборами депутатов и назначением местной администрации. К 2028 году они войдут в состав «городских» или «муниципальных» округов. Сохраняются нынешние внутригородские муниципальные образования на территориях городов федерального значения — Москвы и Петербурга.
Глава муниципального или городского округа может избираться гражданами напрямую, а может избираться депутатами. В том числе он может избираться депутатами муниципального совета по предложению губернатора. Что, по мнению авторов проекта, «обеспечивает предусмотренную Конституцией Российской Федерации возможность участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления».
Глава муниципалитета (мэр) может возглавлять либо муниципальный совет, либо местную администрацию. Если он избран депутатами по предложению губернатора, он автоматически становится и главой местной администрации.
Какой способ избрания главы будет выбран — устанавливается законом соответствующего региона. Но, учитывая серьезнейшую зависимость подавляющего большинства региональных парламентов от исполнительной власти, почти не приходится сомневаться, по какому пути пойдут:
конечно же, выбирать мэра будут по предложению губернатора. Из числа заведомо лояльных.
А на случай, если и «губернаторский мэр» вдруг заартачится, придуман механизм удаления его в отставку «за систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления».
Устанавливать эти показатели будет губернатор, а решать, сколько денег будет у муниципалитета, будут региональные власти.
И уж они позаботятся, как это происходит на протяжении многих лет, чтобы собственных доходов муниципалитета было недостаточно и мэр стоял перед ними с протянутой рукой, выпрашивая субсидии и дотации.
При этом отвечать за «достижение показателей» будет мэр, и стоит ему хоть в чем-то не угодить губернатору — что называется, давай, до свидания.
Губернатор может объявить главе муниципалитета или главе местной администрации «предупреждение» или «выговор», как технику или уборщице. За «ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей». А ежели они не «исправились» в течение месяца — уволить. Понятно, что так обеспечивается беспрекословное послушание.
Все это авторы проекта называют словами «усиливается ответственность глав муниципальных образований и глав местных администраций перед высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации». Вот только с какой стати эта ответственность вообще должна быть, если по Конституции (напомним ее статью 12, а это, на минуточку, основы конституционного строя) органы МСУ не входят в систему органов государственной власти? Зато, в качестве пряника, «губернаторский мэр» получает право на «государственную должность субъекта Российской Федерации». Со всеми полагающимися к ней бонусами.
Что мы получаем на выходе? Абсолютную подчиненность и зависимость глав муниципалитетов от губернаторов.
А не от граждан, как следовало бы. Чьи интересы — граждан или президента — будут приоритетны в этой ситуации для мэров, что называется, угадайте с трех раз. При этом у граждан практически нет никакой возможности снять завалившего работу мэра, зато губернатор может легко избавиться даже от прекрасно работающего, но неугодного ему мэра. Особенно если этот мэр избран гражданами вопреки воле губернатора (как в свое время Галина Ширшина от «Яблока» в Петрозаводске или Евгений Ройзман в Екатеринбурге).
Нетрудно увидеть, что эта схема взаимоотношений полностью копирует схему взаимоотношений между самими губернаторами и президентом (разве что увольнять губернаторов президент может не за «недостижение показателей эффективности», а за «утрату доверия»): та же полная подчиненность и зависимость.
Естественно, никакое действительно федеративное государство по таким принципам не построено и не может быть построено.
Ни в одном федеративном государстве его глава не вправе объявлять главам регионов «выговоры», а тем паче увольнять их и не вправе объявлять «предупреждения» региональным парламентам или распускать их. В свою очередь, главы регионов не могут ни объявлять «выговоры», ни увольнять мэров.
Однако в законах Клишаса — Крашенинникова постулируется именно это: понятие «взаимодействия» органов госвласти и МСУ плавно превращается в подчинение «низших» «высшим». Исходя из чрезвычайно широкой трактовки понятия «публичной власти», введенного, как уже сказано, в поправках к Конституции, но напрочь отсутствующего в основах конституционного строя.
Более того: установление в Конституции того, что органы государственной власти и МСУ входят в «единую систему публичной власти», вовсе не означает, что внутри этой «единой системы» может выстраиваться унитарная вертикаль.
Но именно она де-факто и выстраивается по «законам Клишаса — Крашенинникова».
Эта вертикаль — практически полное повторение той, что существовала в советские времена, с их «демократическим централизмом», когда сверху передавались не полномочия, а команды, с требованием отчитаться об исполнении, и когда никакой реальной самостоятельности у властей региональных (в республиках, областях, краях, городах и районах) не было.
Что называется, хотели «назад в СССР»? Получите и распишитесь.
Вот только централизованное и де-факто унитарное государство — крайне неэффективный инструмент управления огромной страной.
И никакая «цифровизация», о которой мечтают в Кремле — с возможностью государства отслеживать почти любую информацию о любом гражданине, включая его траты и перемещения, — не поможет сделать эту систему эффективной.
Для эффективности нужны, во-первых, децентрализация и перераспределение полномочий и ресурсов — потому что невозможно следить за всем происходящим из Кремля. А во-вторых, механизмы обратной связи, без которых управление не может быть эффективным: честные выборы и свободные СМИ.
Не желая вводить ни того ни другого, строят вертикаль. С пирамидой власти «президент — губернаторы — мэры».
Источник: Новая газета, 20.12.2021
Поддержать МХГ
На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.
45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.
Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.
Статьи, мнения и комментарии
Леонид Никитинский
Каринна Москаленко
Лев Шлосберг
Владимир Кара-Мурза *
Мария Эйсмонт
Леонид Никитинский
Галина Арапова *
Татьяна Котляр
Илья Шаблинский
Александр Верховский
Борис Альтшулер
Мария Эйсмонт
Дмитрий Иванов
Вячеслав Бахмин
Илья Шаблинский