Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

23 ноября состоялся Общероссийский гражданский форум

23 ноября в Москве состоялся Общероссийский гражданский форум «Повестка дня для России», собравшийся по инициативе Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина. Участники форума – более 900 представителей самых разных НКО из всех регионов РФ – определили основные направления участия общественных организаций в развитии страны.

Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, выступая на пленарной открывающей сессии форума, обозначила важную проблему – медленное развитие НКО. Овация присутствующих подтвердила правильность этих ее размышлений. В первую очередь развитию НКО, уверена Алексеева, мешает непрозрачность работы властей: «Мы не видим, какие законопроекты правительство или президент спускают в Думу. Мы не знаем, кем конкретно они были написаны, каким образом и, главное, для чего». Например, закон об «иностранных агентах», по мнению правозащитников, писался специально под организацию «Голос», которая пыталась добиться честности на выборах. «Власть и понятия не имеет, кто мы, и не имеет ни малейшего представления, чем мы живем», – продолжает Алексеева.

Основная работа форума проходила в секциях «Жизнь», «Общество», «Политика» и «Экономика».

В рамках одной из самых многочисленных секций форума — «Общество» – участники обсуждали актуальные проблемы развития гражданского общества в 12 «малых кругах» и вырабатывали возможные шаги по их решению, рассказала координатор секции, директор «Трансперенси-Интернешнл – Россия» Елена Панфилова. На секции дискутировали о том, как повысить доверие общества к НКО, наладить диалог НКО с властью, бизнесом и СМИ, расширить круг гражданских активистов, повысить устойчивость НКО, развивать самоорганизацию некоммерческого сектора и т.д.

Как считают участники дискуссии об устойчивости и выживанию НКО в современных условиях, для устойчивого развития НКО необходимы целостная политика государства в поддержке некоммерческих организаций и диверсификация источников финансирования, а также единые понятные правила проверок со стороны надзорных органов. Должен работать социальный заказ для НКО, а механизмы распределения средств должны стать открытыми. Для устойчивого развития необходимы также гражданский контроль и подготовка кадровых ресурсов, в том числе юристов, которые могут писать законы, касающиеся некоммерческого сектора.

Участники секции предложили создать систему коллективной безопасности и самозащиты некоммерческих организаций — некий профсоюз НКО, который, возможно, создаст фонд солидарности для выплаты штрафов и юридической поддержки. Эти меры актуальны в свете произошедших прокурорских проверок НКО и последовавших за ними судебных разбирательств.

По словам участников, необходимо добиваться административного регламента на проведение проверок, создавать общественные советы, контролирующие надзорные органы. Некоторые представители НКО настаивали даже на создании «черной книги», где будут публиковаться поименно судьи, прокуроры, которые борются с «иностранными агентами».

Чтобы отойти от патерналистской модели во взаимоотношениях с государством и бизнесом и сотрудничать на правах партнеров, необходимо проводить общественную экспертизу действующих и принимаемых законопроектов с учетом обратной связи между НКО и законодателями, обмениваться лучшими практиками взаимодействия между бизнесом, НКО и властью в различных форматах, включая ярмарки НКО, повышать форматы открытости, прозрачности стандартов отчетности НКО и всех участников взаимодействия.

Участники форума считают, что особую роль в этом процессе должно сыграть экспертное сообщество и инфраструктурные организации. «Формировать так называемые шлюзы, то есть организации-медиаторы, организации-посредники, которые будут помогать переводить язык некоммерческого сообщества в законодательную плоскость и наоборот», – предложили эксперты.

Участники форума считают, что «новые» и «старые» НКО должны больше взаимодействовать и стать ресурсом друг для друга. Так, «старички» обладают опытом отчетности, взаимодействия с властью, а «новички» лучше используют новые информационные технологии и включают граждан в свою работу. Взаимное консультирование и проведение совместных акций поможет консолидации сектора, считают эксперты.

В вопросах саморегулирования первостепенную роль играет сегодня самоидентификация сектора и предоставление его вовне, считают участники «малого круга» «Саморегулирование и этика». От того, смогут ли объективно разные по своей природе некоммерческие организации найти общие ценностные основания своей деятельности, зависит не только степень консолидации сектора, но и его восприятие обществом.

В рамках работы секции «Экономика» прошли заседания пяти малых кругов, где обсуждалось участие общественных объединений бизнеса в формировании российской экономической политики. В том числе: защита прав потребителей, создание современных финансовых институтов, развитие саморегулируемых организаций. Координатор секции, председатель правления ИНСОР, член КГИ Игорь Юргенс, сообщил, что участники всех дискуссий отмечали неэффективность государства как регулятора, собственника и законодателя. Именно по этим направлениям необходимо сформулировать согласованную позицию и наметить шаги по ее реализации.

Координатор секции «Жизнь», член правления ИНСОР Евгений Гонтмахер отметил, что во всех 11 малых кругах секции говорилось об отсутствии реальных институтов взаимодействия власти и общества в сфере социальной политики. Участники дискуссии предложили создать систему общественно-государственного управления. Государство монополизировало сферу принятия решений, что вылилось в отсутствие концепций развития целых сфер социальной политики: здравоохранения, образования и других, отмечали участники секции.

Координатор секции «Власть», президент Фонда «Индем» Георгий Сатаров сообщил, что в ходе ее работы обсуждались проблемы эффективности государственного и муниципального управления, коррупции, народовластия, развития общественного контроля за деятельностью силовых структур и защита общественных интересов.

Отчеты модераторов о результатах работы малых кругов в течение недели будут обнародованы на сайте форума. Еще 2-3 месяца продлится онлайн дискуссия по этим материалам в режиме краудсорсинга. Они будут дополнены и структурированы, в результате чего определятся контуры новой повестки, ради подготовки которой и проводился Форум, сказал председатель КГИ Алексей Кудрин, закрывая его работу. Он выразил уверенность, что прошедшая дискуссия положила начало формированию нового социального капитала, необходимого для развития страны. Кудрин отметил, что сейчас гражданское общество проходит новый этап своего развития: меняется его роль в отношениях с властью. Именно общество должно осуществлять контроль над властью, сказал он, признав, что этого пока не произошло, этот тренд только начал формироваться.

Было принято решение провести подобный Форум через год. Работа Форума не завершена, он будет постоянно действовать в режиме он-лайн. Продолжит свою деятельность и Оргкомитет форума, который будет координировать эту работу.

Сайт Общероссийского гражданского форума http://civil-forum.ru/

По материалам СМИ: АСИ, Независимая газета, Новая газета

Григорий Мельконьянц

Альберт Сперанский

МХГ в социальных сетях

  •  
Россияне имеют законное право на мирные акции протеста. НЕТ! насилию и судебному произволу
Немедленно освободить Алексея Навального
Против поправок о просветительской деятельности
SOS! Ликвидируют единственный офис Комитета за гражданские права
Против поправок в закон о митингах
Примите закон, по которому "дети ГУЛАГа" смогут наконец вернуться из ссылки

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.