Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

Чиновникам предлагают "сдавать" коррупционеров

Минтруд придумал, как снизить коррупцию: служащие, сообщившие о взяточниках в родном ведомстве, будут получать денежное вознаграждение. Вдобавок информаторов нельзя будет просто так уволить с работы в течение 3 лет, сообщают «Аргументы и факты».

Нормы разработанного Минтрудом законопроекта рассчитаны не только на госслужащих, но и на сотрудников госкорпораций, Банка России, Пенсионного фонда и др. Авторы документа предлагают предоставлять заявившему о случаях коррупции бесплатную юридическую помощь и гарантировать конфиденциальность. В случае серьёзных разоблачений защищать будут не только заявителя, но и его родственников. А чтобы начальству не пришло в голову уволить не в меру бдительного подчинённого, в законопроекте прописано, что в течение 3 лет трогать его нельзя. Даже перевести такого сотрудника на другое место работы можно будет только после заседания аттестационной комиссии, на котором в обязательном порядке должен присутствовать прокурор.

Конечно, на голом энтузиазме госслужащие вряд ли будут «сообщать о фактах». Поэтому им обещают ещё и денежное вознаграждение. Правда, на банальной информации о конвертике, который получил сосед по кабинету, заработать не получится. Другое дело - предотвратить причинение ущерба госказне: тут заявителю светит от 5 до 15% от суммы спасённых денег, но в сумме не более 3 млн руб. К тому же надо будет до­ждаться либо решения суда, либо результата проверки Счётной палаты. Кстати, законопроект не возбраняет руководству дополнительно поощрить бдительного сотрудника: хоть день­гами, хоть благодарственным письмом.

В Минтруде рассчитывают, что Госдума сможет рассмотреть этот законопроект осенью и с 2016 года он начнёт работать. Эксперты не столь оптимистично смотрят на перспективы борьбы с коррупцией за деньги.

«В целом предлагаемый механизм правильный, но, чтобы он нормально заработал, предстоит проделать большую работу, - считает Кирилл Кабанов, глава Национального антикоррупционного комитета (НАК). - В США за коррупционное правонарушение на юридических лиц налагается штраф, а заявитель получает 10% от суммы штрафа. До введения вознаграждения в размере 10% от штрафа заявителям выплачивалось до 100 тыс. долл., но закон не работал - никто не хотел за такую сумму себя подставлять. А будет ли кто-то у нас себя подставлять за 3 млн рублей?! На среднем уровне, возможно, схема и сработает, но в крупных коррупционных сделках - вряд ли. Если в компании своровали на миллиард, то заявитель должен получить те же 10%, то есть 100 млн». В этом смысле удачный опыт премирования в Южной Корее: за сообщение о коррупционном преступлении можно получить до 20% от спасённых бюджетных денег. Максимальная сумма, которая была выплачена заявителю, составила 400 тыс. долл. - за подтвердившийся факт коррупции со стороны местных чиновников при прокладке водопровода. Кстати, по данным НАК, объём российского рынка коррупции составляет около 300 млрд долл. в год.

Следующий вопрос: как именно будут защищать разоблачителей? Программа защиты свидетелей в РФ действует так плохо, что вряд ли честные чиновники смогут на неё положиться, считает правозащитник Валерий Борщёв, член Московской Хельсинкской Группы и член общественной наблюдательной комиссии Москвы: «Программу используют тогда, когда есть какое-то очень важное громкое дело, в котором заинтересованы правоохранительные органы. Если это рядовой случай (а сообщением о взятке у нас обычно трудно удивить), то вряд ли эта программа будет работать».

Сторонники законопроекта с этим не согласны. «Фактически открывается новая страница в борьбе с коррупцией. Главное, что гражданам, сообщившим о фактах коррупционных правонарушений, теперь будет представлена надёжная государственная защита, - настаивает Владимир Слепак, глава Комиссии ОП по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан. - Я уверен, что одновременно с принятием данного закона потребуется ужесточить законодательство по вопросам, связанным с клеветой и распространением заведомо ложных сведений - чтобы новый порядок не стал инструментом для сведения личных счётов и написания «мотивированных» ложных доносов».

Про издержки такой борьбы с коррупцией говорят многие специалисты. «Поощрять за доносительство в нашем обществе, которое привыкло стучать, опасно, - полагает Марк Урнов, политолог, профессор Высшей школы экономики. - Это возрождает традиции времён Ленина - Сталина, поощряет самые чёрные проявления человеческой души. Если кому-то хочется выполнять свой гражданский долг, то пусть выполняет его, исходя из моральных соображений, а не корысти ради. Думаю, что этот закон придётся обставлять целым рядом сложнейших способов проверки информации - с целью блокирования «чёрных» доносов. Иначе коррупцию мы не истребим, зато стукачество расцветёт пышным цветом».

Впрочем, даже небогатый отечественный опыт показывает: ни за деньги, ни за идею стучать наши граждане не спешат. Дело в том, что в некоторых крупных компаниях уже существует практика денежных поощрений за сообщение о коррупции. Например, в «Рос­атоме» есть «горячая линия», на которую любой работник предприятия атомной отрасли может сообщить о фактах коррупции в госкорпорации. Если информация подтвердилась, ему полагается вознаграждение. Но очередь из желающих заявить о преступлении не стоит...

Частные компании тоже готовы платить. Так, крупная сеть супермаркетов пообещала по­ставщикам награду за информацию о сотрудниках-взяточниках, которые вымогают мзду за попадание товара на прилавок. Правда, в данном случае речь, по сути, идёт о возврате суммы, взятки, которую производителю молока или колбасы пришлось отстегнуть сетевикам. Специалисты говорят, что механизм не работает: проще дать откат и продать товар.

Идея платить за информацию о коррупционерах периодически возникает то у общественников, то у Минюста. Но до во­площения пока так и не дошло. По крайней мере, в Псковской области эксперимент провалился. Здесь в бюджете на 2013 г. даже решили предусмотреть аж 500 тыс. руб. на вознаграждения гражданам. Но летом 2014 г. выяснилось: за бдительность никто не получил ни копейки! Начальник управления по вопросам противодействия коррупции псковской обладминистрации Валерий Яковлев признал, что правовое соглашение между прокуратурой и властями области существует, а вот порядка выплаты средств за сообщения о преступлениях коррупционной направленности нет.

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

Игорь Каляпин

МХГ в социальных сетях

  •  
Петиция в поддержку Мемориала
Потребуйте освободить Александра Габышева из психиатрической клиники! Напишите ему письмо солидарности!
Требуем обеспечить медицинскую помощь заключенным при абстинентном синдроме ("ломках")
Мы требуем отмены законов об "иноагентах"
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.