Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

Эксперты: Национальная стратегия действий в интересах детей провалилась

Россия провалила национальную стратегию по защите интересов детей и подростков, принятую два года назад, считают эксперты. Об этом пишет «Газета.Ru». Все ограничивается декларациями и отчетами министерств о том, что они и так должны делать. Решить проблему предлагается с помощью очередной бумаги: президент распорядился принять «интегрированный документ», который станет «окончательной броней», защищающей интересы детей и подростков.

Президент Владимир Путин потребовал принять «окончательную бумагу», которая бы защитила интересы ребенка в России. Это заявление прозвучало на заседании координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы. По словам президента, правительство должно подготовить документ, объединяющий в себе все направления деятельности по защите интересов детей и подростков.

Между тем документ, выражающий госполитику в отношении детей, существует уже два года – это и есть та самая национальная стратегия действий в интересах детей, обсуждению которой было посвящено заседание в Кремле.

По мнению экспертов, национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы – очень сильный документ, отвечающий широкому ряду международных документов, в том числе Конвенции ООН о правах ребенка и новой программе Совета Европы по защите прав и интересов детей. Одной из важнейших особенностей стратегии является то, что большинство ее разделов «носят межведомственный характер», рассказал «Газете.Ru» один из инициаторов и авторов национальной стратегии, исполнительный директор общественной организации «Соучастие судьбе», член Московской Хельсинкской группы Алексей Головань. То есть в ней прописано не то, что федеральные министерства и так должны делать в силу своих обязанностей, а то, что, находясь на стыке различных ведомств, не относится ни к чьей компетенции.

Беда в том, что все это уже два года остается только на бумаге.

Требующие срочного решения проблемы российских детей прописаны в стратегии почти на 50 листах. Однако ничего из этого не заложено «ни в планах, ни, главное, в умах лиц, ответственных за реализацию стратегии», отмечает Головань: «Как обычно, много слов, много имитации и совсем немного реальных дел». Разочарование экспертов вызвал уже план мероприятий первого этапа реализации стратегии – с 2012 до 2014 года. По словам Голованя, он совершенно не отвечал ни масштабам, ни целям, ни задачам этого документа. И почти нет никакой надежды, что второй этап (2015–2017 годы) будет иным.

В частности, ожидалось, что в первые годы ее реализации в стране появится Центр поиска и помощи пропавшим и пострадавшим детям. Еще в 2009 году эта идея была донесена до президента, и в феврале 2010 года был подготовлен соответствующий указ главы государства. Однако спустя более четырех лет никакого центра так и нет.

Кроме того, планировалось, что начнется подготовка специалистов (правовая и практическая) в области защиты детей от насилия в семье. Что госучреждения возьмут на вооружение предлагаемые неправительственными организациями инновационные методики работы с разными категориями детей. Документ вообще открывал большие возможности для совместной деятельности государства и НКО, о чем все благополучно забыли.

Остается декларацией и принцип правосудия, дружественного к ребенку.

«Вопросы, затрагивающие интересы ребенка, рассматриваются в российских судах в общем порядке, — пояснил Головань. — У нас нет принятой в мире специализации судей, и они просто не имеют возможности переориентироваться, войти в ситуацию, настроиться на то, чтобы решить вопрос (жилья, алиментов, опеки) не формально, а действительно с учетом интересов ребенка. В итоге это словосочетание чаще всего вообще не фигурирует в решениях суда, хотя имеется во многих статьях Семейного кодекса».

Не нашлось денег и на алиментный фонд, из которого бы делались выплаты детям на время невозможности одним из родителей уплаты алиментов или его нежелания этого делать.

Некоторые регионы даже пытались учредить собственные фонды, но спотыкались о не допускающее подобных вольностей федеральное законодательство. Казалось, что лед тронулся, когда в рамках реализации национальной стратегии действий в интересах детей правительству было поручено в срок до 1 апреля 2013 года подготовить предложения по созданию алиментного фонда в РФ. Но опять пар ушел в свисток.

И даже по тем направлениям, где что-то делается в интересах детей, это происходит по принципу «шаг вперед, два шага назад», считает эксперт. В частности, на пике заботы о детях-сиротах у них «попытались отобрать мощнейший социальный лифт» — право на льготное поступление в вуз.

«С колоссальным трудом удалось восстановить временно эту льготу, — говорит Головань. — Про жилье я уже не говорю. Такого издевательства нет ни в одной стране мира. Тысячи российских сирот защищают свое жилищное право в суде. В прошлом году число исполнительных листов составило более 20 тыс.».

На жилье сиротам тоже нет денег, и это существенным образом отражается на ситуации с устройством в семьи, говорит Головань. «Опека, в том числе родственная, — традиционная форма домашнего устройства детей, — объясняет он. — Но, принимая на себя решение о принятии ребенка в семью, дальновидный опекун задумывается о том, сможет ли он дать ребенку образование, обеспечить жильем. Как призналась мне одна приемная мама, которая воспитала 35 детей из вспомогательных интернатов, у них с мужем и сейчас есть силы и желание растить детей. Есть большой, хороший дом. Но нет больше сил на титаническую битву с государством за жилье для выросших детей».

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

Игорь Каляпин

МХГ в социальных сетях

  •  
Петиция в поддержку Мемориала
Потребуйте освободить Александра Габышева из психиатрической клиники! Напишите ему письмо солидарности!
Требуем обеспечить медицинскую помощь заключенным при абстинентном синдроме ("ломках")
Мы требуем отмены законов об "иноагентах"
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.