Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

"Голос" призвал ужесточить наказания за фальсификацию итогов выборов

Наблюдатели "Голоса" на выборах в Ярославле в 2012 году (архивное фото Reuters)

Наказание для членов избиркомов за фальсификацию результатов выборов нужно ужесточить, считают представители движения в защиту прав избирателей «Голос». По их данным, с 2009 года правоохранительные органы не нашли ни одного заказчика нарушений на выборах, передает РБК.

Штрафы за административные нарушения, совершаемые членами избирательных комиссий с правом решающего голоса, нужно увеличить, считают эксперты движения «Голос». За последний год представителям избиркомов, которых уличали в подделке результатов голосования, как правило, назначались минимальные штрафы и самые мягкие наказания, говорится в Аналитическом докладе о практике привлечения к ответственности членов избирательных комиссий за нарушения избирательного законодательства за 2016–2017 годы, подготовленном экспертом «Голоса» Денисом Шадриным.

В ЦИК России не ответили на просьбу РБК прокомментировать доклад «Голоса».

Автор доклада проанализировал дела в отношении членов избиркомов по четырем статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) и по двум статьям Уголовного кодекса («фальсификация избирательных документов, документов референдума» и «фальсификация итогов голосования»).

Аналогичные исследования «Голос» проводил два года назад, перед единым днем голосования 13 сентября 2015 года и в преддверии единого дня голосования 18 сентября 2016 года. Эксперты следят за делами, возбужденными против членов избиркомов, с 2009 года, и с того момента ситуация практически не изменилась, заявил Шадрин.

В 2015 году представители «Голоса» исследовали судебную практику в 37 регионах в 2009–2015 годах, в 2016-м — в 19 (анализировались нарушения в 2015–2016 году), а в новом докладе — в 13 (в Дагестане, Коми, Астраханской, Белгородской, Ивановской, Калужской, Московской, Нижегородской, Пензенской, Ростовской, Саратовской, Свердловской и Челябинской областях).

Эксперт «Голоса» проанализировал «самые характерные» дела, возбужденные против членов избиркомов, за 2016-й и начало 2017 года и приводит несколько примеров слишком мягких, по его мнению, наказаний. Так, на выборах депутатов Госдумы в 2016 году секретарь УИК в Челябинской области была приговорена к 2 тыс. руб. штрафа за выдачу двух бюллетеней для голосования одному и тому же лицу. При этом максимальное наказание по ч. 1 ст. 5.22 КоАП РФ (незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме), по которой она привлекалась, достигает 30 тыс. руб. Достаточно мягкие, с точки зрения «Голоса», наказания членам избиркомов назначались и по уголовным статьям. В прошлом году на выборах депутатов городской думы в Астрахани членам УИК, подделавшим подписи избирателей, назначили условные сроки от 1,5 до 2 лет, хотя ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования) предполагает лишение свободы на срок до четырех лет. За аналогичное нарушение членам УИК в Пензенской области были назначены штрафы в 15 тыс. руб.

Во многих случаях прокуроры отказали в возбуждении дел или прекратили уже начатые дела, несмотря на то что наблюдатели предоставили «вещественные и видеодоказательства преступлений», сообщается в исследовании.

Чтобы бороться с нарушениями, нужно не только увеличить штрафы, но и увеличить на два года срок давности привлечения к ответственности членов избиркомов, считают в «Голосе». Самим избиркомам следует обеспечить защищенность своих членов, а судам и правоохранительным органам — приложить усилия, чтобы найти заказчиков фальсификаций.

Последний пункт — самый важный, пояснил Шадрин. По данным «Голоса», с 2009 года правоохранительным органам ни разу не удалось раскрыть организаторов фальсификаций на выборах. «То есть ловят тех, кто непосредственно совершает фальсификации. С 2009 года стали массово публиковаться судебные акты, и, судя по ним, преступления организовали «неизвестные лица», которых так ни разу и не поймали», — сообщил автор доклада.

Информацию о том, что ни один из заказчиков фальсификаций не был привлечен к ответственности, РБК подтвердил член ЦИК России Евгений Колюшин. «А кроме того, на сегодняшний день ни одного члена избиркома не привлекли к реальному лишению свободы», — отметил он. По мнению Колюшина, главная причина мягкости назначенных членам избиркомов наказаний — в том, что они «являются только исполнителями, за ними стоят чиновники, которых так просто к ответственности не привлечешь». При этом ужесточать наказание для рядовых членов избиркомов не стоит, считает член ЦИК: напротив, представителям избирательных комиссий нужно обеспечить большую защиту от давления.

В МВД не ответили на запрос РБК.

До 2010 года члена избиркома с правом решающего голоса нельзя было уволить с основного места работы, напомнил Колюшин, сейчас это можно сделать из-за прецедентного решения Конституционного суда. «Нужно запрещать увольнять [членов комиссии с правом решающего голоса], чтобы на них не давили работодатели», — заявил Колюшин.

С выводами «Голоса» и Колюшина не согласен глава экспертной комиссии при ЦИК Андрей Бузин. Количество нарушений, совершаемых членами избирательных комиссий, по его данным, за последние годы стало меньше, а количество обвинительных приговоров увеличилось, сообщил он РБК. «Но, правда, приговоры остались такими же мягкими», — отметил он.

При этом Бузин согласен с Колюшиным в том, что ужесточать наказание за нарушения на выборах не стоит. «Дело не в ужесточении наказания, а в правоприменении, — пояснил он. — У нас нет неотвратимости наказания за эти преступления». Количество нарушений, допущенных членами избиркомов с 2007 по 2011 год, уменьшилось только после того, как в 2012 году в администрации президента прошли кадровые изменения, предполагает эксперт. «Тогда место Владислава Суркова занял Вячеслав Володин, и поменялась стратегия подхода к выборам: из администрации поступил сигнал — не заниматься прямыми фальсификациями», — пояснил Бузин. Поэтому, по его мнению, сейчас существенно уменьшить количество нарушений на выборах может только Кремль.

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

Леонид Никитинский

МХГ в социальных сетях

  •  
Петиция в поддержку Мемориала
Потребуйте освободить Александра Габышева из психиатрической клиники! Напишите ему письмо солидарности!
Требуем обеспечить медицинскую помощь заключенным при абстинентном синдроме ("ломках")
Мы требуем отмены законов об "иноагентах"
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.