Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

КС защитил права НКО при прохождении прокурорских проверок

О готовности помочь Госдуме России в доработке закона "О прокуратуре" заявили сегодня правозащитники, прокомментировавшие решение Конституционного суда о недействительности механизма проверок НКО прокуратурой. Об этом сообщает "Кавказский узел".

Конституционный суд РФ 17 февраля признал, что существующий механизм внеплановых проверок некоммерческих организаций (НКО) прокуратурой не соответствует Конституции России и должен быть изменен. Такой вердикт Конституционный суд РФ вынес на жалобу правозащитных организаций, в числе которых был ПЦ "Мемориал". Суд обязал внести в закон изменения, устраняющие все противоречия.

Напомним, жалобу на неконституционность отдельных положений федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" подали ряд российских общественных организаций (в их числе Международное общество "Мемориал", Правозащитный центр "Мемориал", ассоциация правозащитных общественных объединений "АГОРА" и Комитет "Гражданское содействие") и отдельно правозащитница Светлана Ганнушкина. Они сочли, что полномочия прокуратуры по своему усмотрению определять основания, частоту и продолжительность проверок, затрудняют работу НКО.

Конституционный суд России принял независимое решение, считает руководитель Комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. "Во-первых, решение Конституционного суда полноценное. Во-вторых, хочу поздравить суд, который проявил независимость", – сказала правозащитница.

Согласно решению суда, напомнила она, в закон "О прокуратуре РФ" должны быть внесены изменения, которые должны устранить противоречия. Комитет "Гражданское содействие" в ходе судебного процесса "наработал много юридического материала", который может быть полезен парламентариям, отметила Светлана Ганнушкина.

"Хочу предложить Госдуме участие в разработке необходимых поправок. Мы готовы помочь депутатам выполнить решение Конституционного суда", – сказала Ганнушкина.

По ее словам, Конституционный суд фактически признал, что прокурорские проверки НКО являются незаконными. Таким образом, решения надзорного ведомства о признании ряда НКО иностранными агентами также являются неправомочными и должны быть отменены, считает правозащитница.

"Поскольку закон ("О прокуратуре РФ") изначально противоречил российской Конституции, результаты проверок должны быть пересмотрены. Решения были антиконституционными. Впрочем, каковы будут последствия на деле, не могу сказать", – заявила Ганнушкина.

На рассмотрение в Госдуму России необходимо внести предложение о пересмотре закона "Об иностранных агентах", касающееся сроков проверки и ее оснований, считает юрист ПЦ "Мемориал" Кирилл Коротеев.

"Из постановления суда следует необходимость проведения большой реформы, которая должна обсуждаться с заинтересованными сторонами. Суд подсказал законодателю, что следует руководствоваться законом "О защите прав юридических лиц" при проведении государственного контроля, прежде всего, обосновывая проверки, указывая состав проверяющих и сроки (проверки). Конституционный суд согласился с нашими доводами, что нельзя требовать документы, которые уже предоставлены госорганам – например, Минюсту, налоговой службе", – заявил Кирилл Коротеев.

Срок предоставления документов должен зависеть от их объема, отметил юрист. "Я бы сказал, от трех до 10 рабочих дней. Одно дело, если надо скопировать один-два документа по 10 страниц, другое – перевести с иностранного языка и предоставить тысячи документов. Это очень серьезная работа", – пояснил Коротеев.

Исходя из этого, юрист предложил внести изменения в законодательство, касающееся языка предоставляемых документов.

"Если человек не знает английского, то это вопрос компетентности прокурора. Можно внести проект закона, гласящего, что можно предоставлять документы на иностранном языке. Их в программе юридических вузов четыре – английский, французский, немецкий и испанский", – заявил Коротеев.

Впрочем, как подчеркнул юрист, постановление Конституционного суда "осложняется тем, что принудить законодателей внести эффективные изменения нельзя".

Принятое судом решение является "локальной победой" НКО, заметил член экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ Лев Левинсон.

Однако проблемы, связанные с подачей документов, запретом на участие некоммерческих организаций в политической жизни страны все же остаются, считает эксперт.

"Запрет привел к тому, что правозащитники стали "иностранными агентами". Вкупе с антиэкстремистским законодательством это крайне осложняет работу НКО. По сути, решение КС не запрещает прокуратуре требовать документы в любой удобный момент – теперь лишь обозначаются сроки", – рассказал Лев Левинсон.

До решения суда прокуратура могла пользоваться недоработками в законодательстве, требуя от НКО предоставить список из 50 документов на следующее же утро после запроса, подчеркнул Лев Левинсон.

Однако, как считает эксперт, локальные улучшения "так и остаются локальными, а силовые органы продолжают давление на НКО". "По существу меняется немногое", - сказал Левинсон.

Решение Конституционного суда "являлось очевидным", заявил политолог, бывший член президентского Совета по правам человека Дмитрий Орешкин.

"Получается, что прокуроры могли внезапно прийти и незамедлительно потребовать документы. КС принимал решение из чисто "хозяйственных" соображений. Если рассматривать прокуратуру не как инструмент подавления, а как инструмент соблюдения законности, то действительно, должен быть некий разумный срок для удовлетворения требований надзорного ведомства. Это рациональное, правильное решение", – рассказал Дмитрий Орешкин.

При этом эксперт считает, что решение было принято в пользу НКО по причине отсутствия "прямого указания из Кремля". "У Кремля есть другие заботы. НКО сегодня не являются угрозой власти", – сказал Орешкин.

К решению Конституционного суда нужно отнестись с осторожностью, считает член общественной наблюдательной комиссии Москвы и член Московской Хельсинкской Группы Валерий Борщев.

"Особо обольщаться не надо – общая линия на давление на правозащитников и неправительственные организации сохраняется, удушение гражданского общества не останавливается", – заявил правозащитник.

Вместе с тем решение "является знаковым", считает Борщев. Оно было принято для того, чтобы контролирующие органы "не увлекались и помнили, что за ними тоже есть контроль", отметил Валерий Борщев.

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

Галина Арапова

Светлана Астраханцева

Альберт Сперанский

Галина Арапова

МХГ в социальных сетях

  •  
Требуем обеспечить медицинскую помощь заключенным при абстинентном синдроме ("ломках")
Мы требуем отмены законов об "иноагентах"
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.
Предотвратить полномасштабную войну с Украиной!
Обратитесь к российским властям с призывом обеспечить безопасность Елены Милашиной и расследовать угрозы против неё

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.