Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

Мир вашему собранию!

Фото: Кирилл Артеменко / «Бумага»

Московская Хельсинкская Группа приняла участие в подготовке Замечаний общего порядка о праве на мирные собрания для Комитета ООН по правам человека.

Документ был представлен в рамках 125-й сессии Комитета ООН по правам человека в Женеве, на общем обсуждении по статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Статья посвящена защите прав граждан на мирные собрания.

Обсуждение было проведено 20 марта 2019 года в ходе подготовки Замечания общего порядка (№ 37) по статье 21. Цель – выработка конкретных установок и практического руководства для государств-участников и других субъектов в отношении того, как обеспечить полное соблюдение права, защищаемого статьей 21.

К сожалению, МХГ вынуждена констатировать тот факт, что в той или иной степени право граждан на мирные собрания ограничивается в России почти повсеместно, вплоть до самых грубых форм его нарушения и полной невозможности реализации этого права в ряде случаев.

Недавно эту важную в российских реалиях тему мы также затронули в наших «Выводах и рекомендациях по итогам наблюдения на "Марше памяти Бориса Немцова" в Москве».

Пожалуй, все те вопросы, которые были подняты в Женеве предельно актуальны для России. А именно:

– Криминализация мирного протеста, путем введения обременительных ограничений. Так, например, отмечалось, что «несоблюдение требований об уведомлении, связанных с мирным протестом, не является оправданием для криминализации отдельных лиц или групп. Криминализация должна рассматриваться как вариант только в том случае, если поведение протестующих объективно создает угрозу безопасности, собственности, общественному порядку и безопасности. Государственные органы должны проявлять определенную терпимость по отношению к мирным собраниям, даже к тем «незаконным», которые не соблюдают требования уведомления, если свобода собраний не должна быть лишена какой-либо сути».

– Государственные органы ОБЯЗАНЫ содействовать мирным акциям протеста и защищать их, а не препятствовать им.  Как подтверждает Европейский суд по правам человека, власти несут «позитивное обязательство по обеспечению эффективного осуществления» права на мирные собрания. Это означает, что власти должны обеспечивать равный доступ граждан к информации о мероприятиях, проводимых в общественных местах, обеспечивать защиту их участникам, медицинскую помощь, при необходимости, изменение схемы транспортных потоков на время проведения мероприятий.

– Недопустимость применения силы против мирных манифестантов. К сожалению, полиция, и не только в России, воспринимает протестующих как «источник беспокойства и неприятностей», а не как граждан, реализующих свое конституционное право на мирные собрания. Правящие элиты же инициируют применение насилия со стороны правоохранительных и силовых органах в неправомерных целях: для запугивания граждан, для принуждения к отказу от реализации такого права. Это неприемлемо и преступно.

В письменном докладе подчеркивается, что в случае выявления фактов применения силы, по каждому из них, государственные органы обязаны обеспечить проведение быстрого, тщательного, беспристрастного и эффективного расследования. Правительство же обязано предоставить убедительные доводы абсолютной необходимости применения силы, если таковая, действительно, имелась.

– Доступ протестующим к СМИ. Одной из целей выступлений людей в формате уличных мероприятий, безусловно, является донесение до сограждан информации о существующих общественно-значимых проблемах, задачах, о своем отношении к ним и призывов по изменению сложившейся ситуации, в канве видимых для протестующих путей решения. Одну из ключевых ролей в этом процессе, безусловно, должны играть средства массовой информации, включая государственные СМИ, существующие за счет граждан (налогоплательщиков). Иначе это ущемляет и еще одно право – право на свободу массовой информации. В репрессивном государстве власти прилагают известные и существенные усилия для ограничения доступа протестующих к СМИ – от запретов для «подконтрольных» изданий до политически мотивированно закрытия «неудобных» СМИ.

– Доступ для правозащитников и наблюдателей. Полный доступ на митинги и «режим наибольшего благоприятствования» на них для правозащитников и наблюдателей совершенно необходим. Власти должны обеспечивать его безусловно. Как показывает конкретная практика, их присутствие заметно снижает «пыл к правонарушениям» как со стороны властей, силовых органов, так и со стороны самих граждан, либо провокаторов, которых нередко внедряют специально для дискредитации и преследования организаторов и участников, так и мероприятия в целом.

Свои рекомендации к Замечаниям общего порядка также направили около 30 различных правозащитных инициатив и организаций. В том числе -  ION/МСН (International Observers Network/ Международная сеть наблюдателей).  Сеть была создана в 2016 году при активном участии сообщества ОГОН (Объединенная группа общественного наблюдения) и состоит на данный момент из наблюдателей Украины, России и Республики Беларусь.

Дмитрий Макаров, член МХГ и Наблюдательного совета ION, говорит о необходимости подчеркнуть особый статус и важную роль независимых наблюдателей: «Мы хотим, чтобы Комитет по правам человека призвал государства признать и активно содействовать тому, чтобы независимые наблюдатели могли вести мониторинг, делать записи и писать отчеты о собраниях. Не нужно считать наблюдателей участниками, сторонниками или агентами организаторов митингов или собраний. Нужно рассматривать деятельность наблюдателей отдельно как часть правозащитной работы».

Вместе с Московской Хельсинкской Группой в подготовке экспертного комментария к Замечаниям общего порядка о праве на мирные собрания приняли участие: Нидерландский Хельсинкский комитет, Кадыр Касиет (Казахстан), Ассоциация по мониторингу равных прав (Турция) и Клуб по правам человека (Азербайджан).

Материал подготовил Александр Щербаков, специально для Московской Хельсинкской Группы

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

Леонид Никитинский

Борис Вишневский

Лев Пономарев

МХГ в социальных сетях

  •  
Петиция в поддержку Мемориала
Потребуйте освободить Александра Габышева из психиатрической клиники! Напишите ему письмо солидарности!
Требуем обеспечить медицинскую помощь заключенным при абстинентном синдроме ("ломках")
Мы требуем отмены законов об "иноагентах"
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.