Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

Правозащитники обсудили варианты изменений законодательства об НКО, выполняющих функции иностранного агента

16 сентября 2013 года Московская Хельсинкская группа провела в Независимом пресс-центре круглый стол "Анализ законодательства об НКО, выполняющих функции иностранного агента, его правоприменительная практика".

На круглом столе обсуждались итоги проведенного МХГ мониторинга Федерального закона от 20.07.2012 № 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента"; его правоприменительной практики; выводы и рекомендации по изменению этого законодательства, предложенные экспертами.

В обсуждении приняли участие председатель МХГ Людмила Алексеева, члены МХГ, эксперты, члены Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, правозащитники из Воронежа, Екатеринбурга, Москвы, Красноярска, известные юристы, адвокаты, преподаватели юридических вузов, представители НКО – жертвы применения закона.

Профессор права, эксперт Независимого экспертно-правового совета Ольга Зименкова сделала сообщение по материалам аналитического доклада. По мнению автора доклада, законодательство о НКО-"иностранных агентах" противоречит как Конституции РФ, так и международным правовым актам, что требует изменения закона в соответствии с международно-правовыми обязательствами. Из заключения экспертов: "Создана правовая неопределенность и двусмысленность правовой нормы, что ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения. Понятие "агент", использованное в ФЗ "О некоммерческих организациях", противоречит действующему законодательству РФ и на этом основании применительно к некоммерческим организациям и общественным объединениям подлежит отмене. Понятие "иностранный агент" или (российская) НКО, "выполняющая функции иностранного агента", не несет юридической смысловой нагрузки, не имеет объективных оснований и носит дискриминационный характер по сравнению с теми НКО, на которые положения рассматриваемого Федерального закона не распространяются».

Член СПЧ Елена Тополева-Солдунова считает, что на встрече 4 сентября с президентом РФ Владимиром Путиным гражданские активисты услышали внятную позицию, что данное законодательство надо менять. В настоящее время идет подготовка конкретных предложений, которые будут переданы на рассмотрение президенту РФ.

Фуркат Тишаев, старший юрист "Мемориала" сделал подробный анализ использования международных средств защиты с целью приведения законодательства и правоприменения в соответствие со стандартами в области прав человека. Он напомнил, что Комиссар по правам человека Совета Европы официально попросил российские власти приостановить действие закона. 23 октября будет опубликовано заключение Венецианской комиссии, которая, как ожидается, даст критическую оценку российскому закону.

Также участники обсудили выводы экспертов и в целом итоги проведенного мониторинга данного законодательства и его правоприменительной практики, выработали предложения и рекомендации по его изменению, которые будут направлены представителям органов власти.

См. подробнее о мониторинге правоприменения законодательства об НКО, который проводит МХГ: http://mhg-monitoring.org/zakon2

Круглый стол был проведен в рамках проекта МХГ "Мониторинг правоприменительной практики законодательства последних лет в области защиты гражданских прав". При проведении мероприятия были использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 216-рп.

МХГ в социальных сетях

  •  
"Там где есть пытки — нет правды!" Петиция с призывом прекратить "дело Сети*"
Против изоляции российского интернета
Защитить свободу слова и СМИ! Прекратить преследование Светланы Прокопьевой
Потребуйте освобождения Анастасии Шевченко из-под домашнего ареста
Верните россиян домой! Обмен пленными Россия-Украина
Выпустите 75-летнего ученого Виктора Кудрявцева из изолятора!
Прекратить дело "Нового величия"!

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2019, 16+. Текущая версия сайта поддерживается благодаря проекту, при реализации которого используются средства гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.