Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

Проанализирована правоприменительная практика законодательства об НКО-иностранных агентах

В рамках проекта «Мониторинг правоприменительной практики законодательства последних лет в области защиты гражданских прав» экспертами МХГ подготовлен обзор «Анализ правоприменительной практики Федерального закона от 20 июля 2012 года № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Анализ правоприменительной практики показывает, что закон об НКО-иностранных агентах избирателен, политически мотивирован, нацелен на ограничение гражданского контроля за деятельностью государственных органов путем устранения НКО и существенное ограничение конституционных прав, утверждают эксперты.

Исследованные постановления мировых судов без достаточных на то оснований фактически ограничивают основополагающие свободы – свободу выражения мнения и свободу собраний и объединений (статьи 10 и 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Суды не учитывают ключевые принципы, закрепленные в Конституции РФ: «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от… принадлежности к общественным объединениям» (статья 19), «каждому гарантируется свобода мысли и слова… никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них» (статья 29), «свобода деятельности общественных объединений гарантируется» (статья 30), «закон обратной силы не имеет» (статья 54), «права и свободы человека и гражданина и их объединений могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (статья 55). Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, международные нормы, нормы федеральных законов должны толковаться и применяться в системном единстве с учетом конституционных принципов, что также не соблюдается при правоприменении закона.

Под угрозой несоразмерных штрафов вынуждая НКО регистрироваться в качестве «иностранных агентов», вводя для них более сложные правила деятельности и отчетности, делая их уязвимыми перед административным произволом и произвольным толкованием размытых формулировок законодательства, «закон об иностранных агентах» ограничивает права членов этих организаций и фактически вводит дискриминацию российских граждан.

Выражение «НКО, которая… участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности», а также отсутствие в законе определений терминов «политическая деятельность» и «формирование общественного мнения» открывает большие возможности для манипулирования и заданной трактовки как прокуратурой, Минюстом, так и судами. То есть государственные органы могут интерпретировать упомянутые в законе термины и выражения произвольно, исходя из желания или поставленной задачи, либо затруднить, либо вообще прекратить деятельность неудобных НКО.

Несмотря на небольшое число рассмотренных в судах дел, уже можно говорить, что в России сложилась негативная судебная практика в отношении НКО, заподозренных в «нарушении порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента». Такая ситуация к осени может обернуться массовыми штрафами НКО с последующей самоликвидацией организаций, которые ни при каких условиях не пожелают назваться «иностранными агентами» – таковы основные выводы экспертов.

Исходя из проанализированной правоприменительной практики, представляется целесообразным поддержать некоторые рекомендации Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной и Резолюции Совета по правам человека ООН «Защита правозащитников».

Следует добавить, что в экспертном обзоре содержатся рекомендации для гражданских организаций о возможных действиях и их последствиях в свете нового законодательства об НКО.

Полный текст экспертного обзора

Обзор подготовил Дмитрий Колбасин для Московской Хельсинкской группы в рамках проекта "Мониторинг правоприменительной практики законодательства последних лет в области защиты гражданских прав", финансируемого государственным грантом в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 216-рп.

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

Леонид Никитинский

МХГ в социальных сетях

  •  
Петиция в поддержку Мемориала
Потребуйте освободить Александра Габышева из психиатрической клиники! Напишите ему письмо солидарности!
Требуем обеспечить медицинскую помощь заключенным при абстинентном синдроме ("ломках")
Мы требуем отмены законов об "иноагентах"
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.