Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

"Вопрос о размещении в регионе мусорного полигона должны решать жители"



Экоактивисты Архангельской области попытались защитить свое право на референдум в Верховном суде

Верховный суд России 25 июня удовлетворил жалобу губернатора Архангельской области на решение Архангельского областного суда, объявившего незаконным отказ областных депутатов в референдуме по вопросу о ввозе в регион московского мусора. Активисты, выступающие против строительства полигона на станции Шиес, заявили, что обратятся в Конституционный суд. Как происходило рассмотрение жалобы губернатора — в репортаже интернет-журнала «7×7».

«Это дело касается миллиона людей из Архангельска и Коми»

Дума Архангельской области отказала инициативной группе экоактивистов в проведении референдума о ввозе мусора в регион. Областной суд признал этот отказ незаконным. Губернатор Игорь Орлов пожаловался на решение областного суда в Верховный суд РФ.

25 июня около 11:00 у здания Верховного суда начались пикеты активистов против ввоза московского мусора. Заседание было назначено на 12:00, но попасть в зал журналисты и слушатели смогли только к 14:00. Сначала администрация Верховного суда приняла решение проводить заседание только в присутствии прессы. Слушателям и активистам из Архангельска предложили наблюдать за трансляцией из другого зала. Активисты потребовали, чтобы их допустили на заседание.

— Это дело касается лично нас, а также миллиона людей из Архангельска и Коми, — ­заявила председатель инициативной группы по проведению референдума Елена Калинина.

Через час рассмотрение перенесли в большой зал и допустили в него всех желающих. Председательствующий судья объяснил, что долгое ожидание начала заседания связано с тем, что Верховный суд не был должным образом уведомлен о количестве граждан, желающих лично слушать, как будет идти рассмотрение жалобы губернатора.

Перед началом заседания представитель избирательной комиссии попросила суд запретить журналистам снимать ее лицо, с аналогичной просьбой также обратился представитель губернатора Архангельской области.

Журналисты напомнили, что экоактивисты постоянно попадают в объектив камер сотрудников Центра по борьбе с экстремизмом и их право на неприкосновенность частной жизни не может гарантировать ни одна инстанция.

— Это совершенно другое, — ответил представитель губернатора, — мы переживаем за своих детей.

На вопрос активистов, зачем принимать решения, которые ставят под угрозу экологию и здоровье детей, губернатор не ответил. Суд разрешил представителям СМИ вести фото- и видеосъемку при условии, что сторона истца не будет попадать в объективы камер.

Аргументы властей

С позиции истца в суде выступали представители губернатора, областной думы и избирательной комиссии Архангельской области. Они привели свои доводы против законности проведения в Архангельской области референдума о запрете ввоза мусора.

Они сказали, что проведение референдума противоречит положениям 67 и 7 ФЗ. В частности, вопрос о размещении отходов, по мнению представителя губернатора, относится к компетенции не только региональных, но и федеральных властей. Он подчеркнул, что проведение референдума ставит волеизъявление жителей области в противоречие с решениями федеральных властей.

Также он отметил, что сама формулировка, вынесенная на референдум, является недостаточно ясной для всех избирателей.

Сторона истца заявила, что запрет на ввоз мусора является ограничением движения и оборота товаров на территории страны, что нарушает принцип целостности экономического пространства Российской Федерации. Мусор, по мнению представителя губернатора, «является товаром»:

— Когда на референдум выносится вопрос, который входит исключительно в компетенцию федеральных органов власти, это приходит в противоречие с Конституцией. Недопустимо противопоставление демократии и принципов единого экономического пространства.

Основным доводом, подтверждающим незаконность референдума, с точки зрения истца, является отсутствие у региональных властей права решать вопросы, урегулированные на уровне федеральной власти. Таким образом, если в новом федеральном законе об обращении с отходами, вступившем в силу 1 января 2019 года, предусматриваются соглашения между регионами о создании совместных схем перемещения мусора, то регион не может отказаться от таких соглашений.

Аргументы народа

Решение суда первой инстанции, разрешившего референдум, защищали глава инициативной группы Елена Калинина, юрист Александр Козенков и правозащитник, лидер движения «За права человека», член Московской Хельсинкской Группы Лев Пономарев.

Суд решил, что Пономарев не является участником спора, поэтому участвовать в прениях ему не разрешили. Правозащитник попросил приобщить к делу экспертное заключение Совета по правам человека при президенте, предоставленное ему председателем совета Михаилом Федотовым. Суд разрешил озвучить это заключение в ходе заседания.

Елена Калинина рассказала, что в ситуации, когда соглашение между Архангельской областью и Москвой еще не подписано, строительные работы на станции Шиес уже начались. По ее словам, у строителей будущего мусорного полигона нет никаких разрешающих документов, а жителей, пытавшихся остановить работы жестоко задерживают сотрудники ЧОПов:

— Референдум стал самой крайней мерой, когда мы поняли, что правительство области не слышит нас на митингах, не реагирует на десятки тысяч жалоб и отказывается вести с нами диалог.

Аргументы сторонников референдума сводились к тому, что соглашения между регионами по поводу перемещения мусора заключаются в добровольном порядке. По их мнению, референдум в Архангельской области может стать прецедентом, подтверждающим, что вопрос о размещении в регионе мусорного полигона должны решать жители, поскольку именно они в конечном счете являются источником власти. В противном случае, баланс между интересами федеральной власти и интересами субъекта федерации региона грубо смещается в сторону первой стороны.

Александр Козенков отметил, что такое смещение как раз противоречит конституционным принципам, в соответствии с которыми Россия является федеративной республикой:

— Суд полностью дал правовую оценку основному вопросу: существует ли обязанность субъекта федерации по заключению соглашения о перемещении отходов на территории данного субъекта. Суд пришел к справедливому выводу,  что субъект не может быть принужден к заключению такого рода соглашения, поскольку это нарушает принцип равенства субъектов федеративной республики. Конституция не позволяет Москве принудить другой регион размещать у себя московский мусор.

Козенков также заявил, что запрет на ввоз мусора ни в коей мере не нарушает целостность экономического пространства страны, поскольку мусор не является товаром:

— Товары — это объекты для применения в продаже или ином обороте, отходы производства и потребления подлежат удалению во всех случаях, кроме переработки.

Суд совещался примерно в течение 20 минут и постановил отменить решение Архангельского областного суда, посчитавшего отказ в проведении референдума незаконным.

Елена Калинина заявила, что это решение не окончательное, инициативная группа подаст кассационную жалобу:

— Борьба не окончена. У нас нет вариантов не продолжать. Мы будем обжаловать это решение.

 Козенков сказал «7×7», что он рассматривает возможность обращения в Конституционный суд:

— Мы дождемся мотивировочной части решения суда и поймем, как нам действовать дальше. Если окажется, что постановление Верховного суда содержит нормы, противоречащие Конституции — это повод для обращения в Конституционный суд.


Проект строительства мусоросортировочного комплекса для отходов из Москвы на станции Шиес в Ленском районе компания «Технопарк» представила летом 2018 года. Жители Архангельской области и соседней Республики Коми выразили протест против появления полигона для отходов из других регионов и организовали ежедневную вахту на месте строительства.

Протестующие подали в облизбирком несколько заявок на проведение регионального референдума о запрете импорта отходов в Архангельскую область. Успешной оказалась лишь пятая попытка в феврале 2019 года. Но депутаты областного собрания посчитали, что вопрос «Вы за то, чтобы запретить ввоз на территорию Архангельской области отходов потребления и производства из других субъектов Российской Федерации с целью их дальнейшего обращения (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) на территории Архангельской области, за исключением случаев транспортировки вторичного сырья на объекты промышленности для их переработки?» не входит в компетенцию местных властей.

Отказ в проведении референдума антимусорные активисты обжаловали в областном суде, которые признал их требования законными. В мае архангельский губернатор Игорь Орлов обратился в Верховный суд с апелляцией на это решение.

Автор: Елена Кривень

Источник: интернет-журнал «7×7», 26.06.2019

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

МХГ в социальных сетях

  •  
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.
Предотвратить полномасштабную войну с Украиной!
Обратитесь к российским властям с призывом обеспечить безопасность Елены Милашиной и расследовать угрозы против неё
Против исключения правозащитницы Марины Литвинович из ОНК
Россияне имеют законное право на мирные акции протеста. НЕТ! насилию и судебному произволу

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.