Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

Правозащитники предложили разрешить беспрепятственный доступ заключённым к свиданиям в СИЗО

 

Московская Хельсинкская Группа в сотрудничестве с «Русью сидящей» разработала и направила в Министерство юстиции своё заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части предоставления длительных свиданий осужденным к лишению свободы, находящимся в следственных изоляторах», размещённый на портале regulation.gov.ru. В заключении были предложены поправки в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которые бы позволили гарантировать беспрепятственный доступ к коротким и длительным свиданиями всем категориям заключённых, содержащихся в следственных изоляторах.

«В настоящий момент любое лицо, находящееся в изоляторе, будь это подозреваемый, обвиняемый по уголовному делу или уже осуждённое лицо, временно переведённое в следственный изолятор из исправительной колонии в связи со своим участием в другом уголовном деле, фактически лишены доступа к длительным и даже зачастую к коротким свиданиям с родственниками и близкими», – объясняет руководитель правовых программ МХГ Роман Киселёв: «Статья 18 Федерального закона о содержании под стражей разрешает не более 2 свиданий с родственниками и близкими в месяц продолжительностью до 3 часов под постоянным присмотром сотрудников изолятора, однако только при наличии письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. На практике это означает, что на всё время нахождения в следственном изоляторе, которое может занимать от нескольких месяцев до нескольких лет, человек лишается возможности иметь длительные свидания со своей семьёй, как, например, могут заключённые исправительных колоний, и во многих случаях не имеет даже возможности провести краткосрочную встречу с близкими из-за нежелания следователя разрешать такие свидания. Закон наделяет полномочные органы почти безграничной дискрецией при вынесении соответствующего решения, и зачастую они ею пользуются, чтобы обеспечить полную изоляцию своего «клиента».

Довольно наглядно эта проблема демонстрируется в знаменитом деле школьников, взорвавших здание ФСБ в компьютерной игре «Майнкрафт». Маме 14-летнего школьника, которого держат в СИЗО по уголовному делу об участии в террористическом сообществе и прохождении обучения в целях осуществления террористической деятельности уже более 8 месяцев, следователь регулярно отказывает в разрешении навестить своего сына, который пишет ей письма о том, как он по ней скучает. Это не уникальный случай, и для нас является очевидным, что эта система должна измениться.

И это не только наше мнение, но и мнение Европейского Суда по правам человека. За последние 15 лет ему неоднократно приходилось рассматривать дела, связанные с предоставлением свиданий в СИЗО, и ЕСПЧ выработал довольно однозначное мнение по этому вопросу – нынешняя система не позволяет гарантировать право заключённых на частную и семейную жизнь, потому что, основываясь на ошибочном понимании «заключения», накладывает автоматические ограничения, не зависящие от причин помещения тех или иных лиц под стражу до суда, стадии уголовного производства или каких-либо соображений безопасности. Сравнивая положения ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Уголовно-исполнительного кодекса, Суд пришёл к выводу об отсутствии объективных оснований для разницы в обращении с разными категориями заключённых, как в отношении продолжительности краткосрочных свиданий, так и в отношении разрешения длительных свиданий.

Вместе с тем, сама статья 18 Федерального закона о заключении под стражу не отвечает требованию «качества закона», поскольку наделяет орган, ведущий уголовное дело, неограниченными дискреционными полномочиями разрешать или отказывать в свиданиях. Закон никак не ограничивает объем дискреционных полномочий и способ их осуществления и тем самым лишает задержанного минимальной степени защиты от произвола или злоупотреблений.

Таким образом можно утверждать, что Европейский Суд выработал довольно определённую и однозначную позицию по вопросу доступа свиданий для лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Доступ к коротким и длительным свиданиям у лиц, содержащихся в следственных изоляторах, должен быть обеспечен, а дискреция следователя в вопросе согласования данных свиданий должна быть значительным образом ограничена, и ограничена лишь случаями крайней необходимости.

Надеемся, что Министерство не оставит наши тезисы без внимания и разработает соответствующие изменения в действующий закон, которые не только гарантируют права заключённых, но и избавят российское правительство от необходимости выплачивать многотысячные компенсации по проигранным делам в Европейском суде».

Напомним, что 28 декабря 2020 года Конституционный Суд Российской Федерации издал Постановление № 50-П/2020 по делу Е.В. Парамонова, который жаловался на неконституционность статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также статьей 17 и 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Конституционный Суд признал статью 77.1 УИК РФ и статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в их взаимосвязи, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой лица, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленные в следственном изоляторе либо переведенные в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого, обвиняемого или участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, лишаются права на длительные свидания без установленных законом оснований, подлежащих судебному контролю, и при этом без учета продолжительности нахождения в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 данного Кодекса. В этой связи Федеральному законодателю было предписано внести в действующее законодательство необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

Министерство юстиции в соответствующий срок разработало поправки в федеральное законодательство, которые бы позволили, по его мнению, исполнить решение Конституционного суда и исправить выявленный дефект законодательства. Однако правозащитники посчитали, что предложенные поправки недостаточны, потому что не позволяют в полной мере исполнить как решение Конституционного Суда, так и разрешить сам корень настоящий проблемы, лежащий в дифференциации правового положения и условий содержания заключённых в зависимости от места содержания.

С полным текстом заключения можно ознакомиться здесь.

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

Леонид Никитинский

МХГ в социальных сетях

  •  
Петиция в поддержку Мемориала
Потребуйте освободить Александра Габышева из психиатрической клиники! Напишите ему письмо солидарности!
Требуем обеспечить медицинскую помощь заключенным при абстинентном синдроме ("ломках")
Мы требуем отмены законов об "иноагентах"
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.