Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

"Закон об иноагентах плох не в деталях, а в целом"



На этой неделе получила продолжение история с попытками внести поправки в законодательство об иностранных агентах. СПЧ при президенте и Союз журналистов предоставили в Госдуму поправки, касающиеся СМИ и организаций, признанных иноагентами. Вполне оперативно часть этих поправок получили статус законопроектов – они были внесены на рассмотрение палаты фракцией «Справедливой России». Эти события могут оказаться индикаторами значимых изменений во внутренней политике страны.

Очевидный контекст у истории с поправками был следующий. На прошлой неделе Генпрокуратура направила в суд ходатайство о ликвидации одной из старейших российских правозащитных организаций – «Мемориала».  Он внесен в официальный реестр НКО-иноагентов, и обвиняется, среди прочего, в том, что не выполняет требования соответствующее законодательство. 

Затем в думский комитет по информполитике были переданы поправки, смысл которых - снятие неопределенности в нормах, определяющих порядок внесения граждан и организаций в соответствующие реестры. И появилась информация о том, что утверждена дата традиционной встречи президента Владимира Путина с членами Совета по правам человека, которые, скорее всего, попробуют выяснить отношение главы государства к своим инициативам, включая и поправки – 9 декабря.

А в конце этой недели два нобелевских лауреата - Михаил Горбачев и Дмитрий Муратов высказали в обращении к властям неприятие возможности закрытия «Мемориала». 

В том, что касается собственно поправок в закон об иноагентах, никакой определенности пока нет. СПЧ и Союз журналистов России предлагают внести две важные новации, касающиеся СМИ и журналистов, а также общественных и правозащитных организаций: прежде чем те или другие окажутся в реестрах иноагентов, они должны быть предупреждены о нарушениях, а само внесение в реестры должно происходить не закрытым ведомственным решением, а решением суда.

Кроме того, предлагаются критерии, по которым оценивается то, что «иноагент» находится на содержании неких зарубежных субъектов: например, сумму в 200 рублей нельзя будет считать таким содержанием – речь должна идти о соразмерных цифрах. Предлагается не засчитывать и участие тех же журналистов конференциях или обменах, где на каких-то не главных ролях были иностранцы – например, оплатили чай в буфете.  

Однако ни СПЧ, ни СЖ правом вносить законопроекты не наделены. Поэтому то, что за внесение поправок взялась думская фракция «Справедливой России» весьма существенно. В число поправок, официально внесенных справороссами, попали только те, которые касаются СМИ-иноагентов и граждан, отнесенных к их числу, а величину сумм, которые суд может счесть иностранным содержанием, предложено определить отдельно. Но внести законопроект мало, нужно, чтобы за него проголосовало большинство депутатов. 

Отчего справороссы заинтересовались лишь частью предлагаемых СПЧ и СЖ поправок? Замглавы фракции Дмитрий Гусев объясняет это тем, что к своему решению «СР» шла собственным путем, поэтому сопоставлять списки поправок смысла нет. «У фракции есть своя позиция. Мы за принятый во всем мире абсолютно справедливый судебный порядок, в том числе и для  включения организаций в иноагенты. Сейчас это происходит по решению соответствующего органа, а мы предлагаем делать это через предупреждение на первом этапе, а на втором  – через суд, чтобы не было случайного попадания людей в эту базу. Бывают издержки», - уточнил представитель «СР». Кроме того, Дмитрий Гусев предложил всем, кто имеет дополнительные предложения, направить их во фракцию – они могут быть учтены.  Он также призвал подождать с оценками перспектив поддержки инициативы другими фракциями – с момента внесения законопроекта прошло лишь несколько дней.

Представители двух фракций - КПРФ и «Новые люди» пока ограничиваются выражением общей поддержки отдельных идей. Впрочем, при всем к ним уважении, судьбу поправок решать будут не они, а фракция «Единой России». Но учитывая, что довольно скоро ожидается непосредственная оценка инициативы от президента, фракция «ЕР» не станет запутывать дело экспромтами.

Что касается самих «иноагентов», они в своих оценках предлагаемых изменений законодательства, а также вообще реальности их принятия, весьма сдержанны, и обращают внимание на то, что поправки, дошедшие до внесения в Госдуму, имеют отношение лишь к СМИ и журналистам, не затрагивая НКО.

Мария Кравченко, руководитель отдела признанного иноагентом информационно-аналитического центра «Сова», считает: «Конечно, можно говорить, что и те, и другие поправки могут в какой-то степени   улучшить ситуацию для разных категорий иноагентов, но нужно иметь в виду, что сам по себе этот закон написан так, что все, что касается определения политической  деятельности, в нем сформулировано крайне расплывчато.  А  это очень важный момент.

Любое высказывание, касающееся критики состояния дел в стране, каких-то предложений по изменению законодательства - все это может в сочетании с получением каких-то средств все равно вести к включению в реестр. И рассчитывать на то, что участие суда существенно улучшит ситуацию, не стоит. Хотя, наверно, объемы и скорость включения в реестры новых людей и организаций оно может несколько притормозить».

Включённый в список физических лиц, выполняющих функции СМИ-иноагента, член Московской Хельсинкской группы Лев Пономарев полагает, что, если уточнение законодательства будет последовательным, оно коснется не только журналистов: «Поправки, которые, возможно, будут приняты, касаются в основном журналистов. Для правозащитников - я посмотрел - ничего существенного они не вносят. Журналисты собрались, у них есть опорные точки: СПЧ, СЖ... 

Чем полнее эти поправки будут приняты, тем лучше. Вот есть важная поправка (у СПЧ – Авт.), сколько процентов (иностранного финансирования - «МК») получили. Сейчас получил доллар - и все, привет. Почти наверняка будут поправки от власти: не вносить в реестр какие-то фонды, которые занимаются здоровьем и так далее». 

Александр Черкасов, председатель совета признанного иноагентом правозащитного центра «Мемориал», по понятным причинам в формулировках более жесток: «Закон об иноагентах плох не в деталях, а в целом. Его нужно упразднять как таковой. В его основе лежат ложные посылы. … Ну, это как если бы была поправка об упорядочивании телесных наказаний. Это касается деталей, а не сути.

Сами категории СМИ-иноагентов, физлиц-СМИ-иноагентов - фантом. Поправки могут слегка облегчить чье-то существование, но не касаются сути, которая вводит общую бредовость ситуации в ранг нормы».

Представители организаций-иноагентов объясняют, что вопрос зарубежного финансирования НКО появился во многом не из-за желания взять средства из какого-то конкретного зарубежного источника. Лев Пономарев, например, напоминает, что еще не так давно у правозащитников и других общественных организаций была вполне законная альтернатива – российские гранты, и потому многие сегодняшние «иноагенты» зарубежных средств не использовали. Сворачивание этих программ и рекомендации бизнесу также не оказывать поддержку, собственно, и поставило вопрос либо закрытия, либо поиска других источников. В свою очередь Александр Черкасов явно не верит, что санкционированное государством финансирование может быть ни к чему не обязывающим.

Автор: Андрей Степанов

Источник: Московский комсомолец, 20.11.2021

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

Леонид Никитинский

Борис Вишневский

Лев Пономарев

МХГ в социальных сетях

  •  
Петиция в поддержку Мемориала
Потребуйте освободить Александра Габышева из психиатрической клиники! Напишите ему письмо солидарности!
Требуем обеспечить медицинскую помощь заключенным при абстинентном синдроме ("ломках")
Мы требуем отмены законов об "иноагентах"
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.